考研政治備考之新農(nóng)村建設(shè)的必要性_跨考網(wǎng)

　　三、如何理解建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央面向新世紀(jì)構(gòu)建和諧社會做出的一項重大戰(zhàn)略決策，也是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求和必然選擇。

　　【考點背景透析】

　　在某種程度上可以說，“農(nóng)民很苦,農(nóng)村很窮,農(nóng)業(yè)很危險”是我國經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙，也是社會不和諧的重要因素，也是全面建設(shè)小康社會的核心內(nèi)容。為了改變這種現(xiàn)狀，實現(xiàn)社會和諧，加快全國經(jīng)濟的整體發(fā)展，黨中央提出了以徹底解決“三農(nóng)”問題為目標(biāo)、以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為切入點的宏偉任務(wù)，這也是目前的一個理論熱點問題。如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村是2005年、2006年黨的重要會議、文件必大書特書的內(nèi)容，這也是今年考研政治命題的熱門考點。希望考生對此嚴(yán)加關(guān)注。

　　相關(guān)材料1：“十一五”時期，經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村(“十一五”規(guī)劃關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村任務(wù)的提出)

　　1.建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標(biāo)的提出

　　2005年10月11日，中共十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》指出：“十一五”時期，經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)是：建設(shè)社會主義新農(nóng)村;推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變;促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;增強自主創(chuàng)新能力和加快科技教育發(fā)展;深化體制改革和提高對外開放水平;加強和諧社會建設(shè)。

　　《建議》指出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。堅持“多予少取放活”，加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，節(jié)約和集約使用土地。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，通過農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌?！?/p>

　　《建議》指出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村，當(dāng)前重點抓的工作是：一、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。二、全面深化農(nóng)村改革。三、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。四、千方百計增加農(nóng)民收入?！?/p>

　　2.建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須堅持的原則

　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央面向新世紀(jì)構(gòu)建和諧社會作出的一項重大戰(zhàn)略決策，也是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求和必然選擇。推進新農(nóng)村建設(shè)是一項規(guī)模大、涉及面廣的宏偉工程，既不能一哄而上，也不能躑躅不前，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進。

　　新農(nóng)村建設(shè)必須堅持以農(nóng)民為主體，以政府為主導(dǎo)。在建設(shè)的過程中，必須處理好以下幾個關(guān)系，也即必須堅持以下原則：

　　(1)必須堅持以農(nóng)民為主體，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體性作用

　　堅持農(nóng)民的主體地位，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體性作用，是決定新農(nóng)村建設(shè)成敗的關(guān)鍵。首先，必須把農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的利益主體。其次，必須把農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的行為主體。

　　(2)必須堅持以政府為主導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施

　　新農(nóng)村建設(shè)中，政府既不能角色錯位或越位，更不能角色缺位，而應(yīng)加強宏觀調(diào)控，強化政府主導(dǎo)角色，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。

　　(3)必須堅持以政府投入為主渠道，大力改善農(nóng)村的公共資源配置

　　新農(nóng)村建設(shè)是在國民經(jīng)濟發(fā)展進入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的階段后，涉及農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)等方面的一項系統(tǒng)工程。在具體實施中，應(yīng)注意以下幾個方面：一是加大中央和地方政府預(yù)算內(nèi)投資用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重，大力增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力;二是加大國家財政投入，改善農(nóng)村的交通、供水、通電和教育、醫(yī)療、文化、體育以及社會保障等條件。在此基礎(chǔ)上，加強農(nóng)村人才建設(shè)，將城市優(yōu)質(zhì)人才引入農(nóng)村，全面加強新農(nóng)村建設(shè)。

　　3.提高農(nóng)民素質(zhì)是新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求和根本保證

　　新農(nóng)村建設(shè)必須堅持人居環(huán)境改善和人的素質(zhì)提高相結(jié)合。改善人居環(huán)境是新農(nóng)村建設(shè)的前提，也是促進廣大農(nóng)民更新觀念和改變精神面貌的物質(zhì)基礎(chǔ)。提高農(nóng)民素質(zhì)是新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求和根本保證。

　　相關(guān)材料2：新農(nóng)村建設(shè)必須把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入作為第一要務(wù)(2004年“一號”文件：《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》)

　　1.增加農(nóng)民收入要有新思路

　　《意見》分析了農(nóng)民增收的嚴(yán)峻形勢和促進農(nóng)民、尤其是促進糧食主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民增收的緊迫性、重要性，提出了增加農(nóng)民收入的基本思路和總體要求。文件突出了四個重要特點：

　　一是強調(diào)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收和貧困地區(qū)農(nóng)民增收這兩個重點和難點。

　　二是從農(nóng)業(yè)內(nèi)部、農(nóng)村內(nèi)部和農(nóng)村外部這三個層次，提出促進農(nóng)民擴大就業(yè)和增加收入的有關(guān)政策。

　　三是從為農(nóng)民增收創(chuàng)造必要外部條件的角度，提出了開拓農(nóng)產(chǎn)品市場、增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入，以及深化農(nóng)村改革的政策措施。

　　四是強調(diào)了各級黨委、政府和有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)、落實政策。

　　《意見》內(nèi)容包括：集中力量支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，促進種糧農(nóng)民增加收入;繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力;發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道;改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境，增加外出務(wù)工收入;發(fā)揮市場機制作用，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通;加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件;深化農(nóng)村改革，為農(nóng)民增收減負(fù)提供體制保障;繼續(xù)做好扶貧開發(fā)工作，解決農(nóng)村貧困人口和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活困難;加強黨對促進農(nóng)民增收工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項增收政策落到實處。