2012東北財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理一案例分析模擬題1_跨考網(wǎng)

　　案例分析題(共30分)

　　在公共政策制定的過程中，影響社會(huì)問題進(jìn)入公共政策議程的因素主要有政治領(lǐng)袖、利益集團(tuán)、危機(jī)、抗議活動(dòng)、大眾傳播媒介等。公共政策制定者應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，因時(shí)制宜，因地制宜，在對公共政策議程的主要影響因素平衡、協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上制定公共政策。

　　上海市出臺(tái)的政府信息公開規(guī)定是市政府領(lǐng)導(dǎo)努力打造"服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府"的過程中探索和追尋到的一個(gè)重要工作方向和抓手。從案例所給材料可以看出，政府信息公開是世界各國保障公民知情權(quán)的重要保障，出臺(tái)這項(xiàng)公共政策適應(yīng)了中央的工作要求，同時(shí)也適應(yīng)了人民的呼聲和要求。上海市政府正是在平衡和協(xié)調(diào)多方因素后制定這項(xiàng)公共政策的。

　　但是，具體分析上海市的政府信息公開規(guī)定后也應(yīng)當(dāng)看到，公共政策的制定過程中應(yīng)當(dāng)遵循有限理性和漸進(jìn)理性原則，有限理性原則要求公共政策的制定不是追求最優(yōu)模式，而是追求滿意模式，它要求政策制定者在堅(jiān)持自身追求的價(jià)值目標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分考量和平衡這項(xiàng)公共政策所面臨的各種主客觀條件，制定適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展要求的滿意型公共政策。漸進(jìn)原則要求公共政策制定者量力而性，循序漸進(jìn)，通過一系列的公共政策達(dá)到公共政策各方利益的平衡和協(xié)調(diào)。

　　上海市出臺(tái)的這項(xiàng)公共政策具有一定的超前性，并且也適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)發(fā)展的要求，但是應(yīng)當(dāng)看到也正是因?yàn)檫@項(xiàng)公共政策的超前性決定了這項(xiàng)公共政策要求有全國性的規(guī)章提供保障;要求有一系列的公共政策相配套;要求有一支高素質(zhì)的，適應(yīng)新的工作理念和工作流程的公務(wù)員隊(duì)伍與之相適應(yīng);要求有理性的、積極參與政治生活的新型公民與之相配合，而這一系列的條件在當(dāng)前是缺失或者不夠健全的，這些條件的滿足和具備需要有一個(gè)培育的過程，需要有一個(gè)過渡期。這些問題就給政府信息公開這項(xiàng)公共政策的執(zhí)行和評估帶來了法律配套、工作流程、工作理念等多方面的問題。例如，這項(xiàng)公共政策規(guī)定了六項(xiàng)免于公開的內(nèi)容，但是這些內(nèi)容與《保密法》是否相適應(yīng)和配套，如何準(zhǔn)確地厘定一項(xiàng)事件是否屬于免于公開的內(nèi)容。而政府信息公開這項(xiàng)公共政策從醞釀、出臺(tái)到實(shí)施的時(shí)間比較短，比較倉促，沒有進(jìn)行充分的調(diào)查和研究，政策缺乏過渡性和漸進(jìn)性，從而導(dǎo)致政策追求的遠(yuǎn)景和現(xiàn)實(shí)的政策實(shí)際運(yùn)作效果之間存在一定的不協(xié)調(diào)(是去年導(dǎo)致行政訴訟最多的一項(xiàng)地方性規(guī)章)。從一定意義上說，這項(xiàng)公共政策的出臺(tái)沒有充分遵循滿意原則和漸進(jìn)原則，從公共政策學(xué)原理來看，有值得商榷的地方。