2019管理學(xué)專業(yè)考研考前必背考點(diǎn):我國的預(yù)算改革
?我國的預(yù)算改革
一、預(yù)算改革前我國的預(yù)算體制
1、預(yù)算資金分配權(quán)分散,預(yù)算編制模式簡單,導(dǎo)致政府內(nèi)部缺乏集中的行政控制;
2、財政管理體制比較分散,導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行中缺乏集中的行政控制。主要特征:現(xiàn)金余額分散;采購分散、付款分散;財政交易監(jiān)管和會計控制分散。
3、由于預(yù)算編制不完整、不細(xì)化,人大無法有效地形式憲法和預(yù)算法賦予的預(yù)算審查和監(jiān)督職能。
二、1999年以來的預(yù)算改革:邁向現(xiàn)代公共預(yù)算
1、采取綜合預(yù)算方法編制部門預(yù)算,要求部門將所有收支統(tǒng)一納入部門預(yù)算中反映,這就改變了以前政府預(yù)算只反映預(yù)算內(nèi)收支,大量預(yù)算外資金只報賬甚至不報賬的粗放管理方式。
2、規(guī)范預(yù)算編制方法,改進(jìn)政府預(yù)算收支科目體系,細(xì)化部門預(yù)算,建立科學(xué)、規(guī)范的預(yù)算分配模式,提高資源配臵效率。
3、為進(jìn)一步實現(xiàn)預(yù)算管理的科學(xué)性、規(guī)范性和透明度,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府收支分類改革和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理體制改革。
4、在部門預(yù)算改革的同時,國庫集中收付體制改革和政府采購也穩(wěn)步推進(jìn)。
5、國庫集中收付體制改革在地方層面也進(jìn)展順利。
6、政府采購改革建立起集中的政府采購體系取代原來分散的部門采購體系。
7、隨著部門預(yù)算改革的推進(jìn)與逐步完善,政府預(yù)算也編制得越來越全面、細(xì)化和準(zhǔn)確,為人大預(yù)算監(jiān)督奠定了基礎(chǔ)。總體來說,目前預(yù)算改革的重點(diǎn)是在政府內(nèi)部加強(qiáng)行政控制,人大預(yù)算監(jiān)督雖有發(fā)展,但并未進(jìn)入改革議程。為最終建立現(xiàn)代公共預(yù)算,必須及時加強(qiáng)人大預(yù)算監(jiān)督。
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