詳解三中全會深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)哪些事_跨考網(wǎng)
“目前為止,不清楚全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的具體構(gòu)成。”中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民說。
11月20日,國新辦就十八屆三中全會精神及《決定》內(nèi)容舉行吹風(fēng)會。楊偉民在會上表示,全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組與中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組名字不一樣,干的事也不一樣,不是一回事。
楊偉民表示,全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組將負(fù)責(zé)四件事,第一是“總體設(shè)計(jì)”,主要是審定和審議重大的改革規(guī)劃或者方案,比如財(cái)稅體制改革這種重大改革,涉及各個(gè)方面的利益調(diào)整,應(yīng)該有這樣一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組來決定;第二是“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”;第三是“整體推進(jìn)”;最后一條是“督促落實(shí)”。
楊偉民將十八屆三中全會通過的《決定》稱之為“全面改革六十條”,他表示這僅是個(gè)綱領(lǐng)性的文件,雖然有很多領(lǐng)域的措施很具體,但是并不可能把每一項(xiàng)改革的具體時(shí)間表、路線圖統(tǒng)統(tǒng)都寫進(jìn)去。
在總體闡述了決定文件的精神之后,楊偉民回答了社會關(guān)注的各方面問題。
對于地方債,楊偉民表示,大體上判斷,地方政府債務(wù)確實(shí)總量比較大,增長也比較快,在個(gè)別的地區(qū)也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。但是,總體是可控的。
未來解決地方債的有以下改革途徑:一是完善地方稅體系,“這是我們完善稅制的一個(gè)目標(biāo)、任務(wù),因?yàn)槿绻胤接辛俗约旱闹黧w的稅,解決區(qū)域性的公共服務(wù),符合本地區(qū)負(fù)責(zé)的事權(quán),就有了基本的資金保障?!倍?,允許地方政府通過發(fā)債等方式拓寬城市建設(shè)融資渠道。三是,研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施和住宅政策性金融機(jī)構(gòu)。四是,要制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域的具體辦法。五是,推廣政府購買服務(wù)。
在土地制度改革方面,楊偉民表示,在堅(jiān)持市場化方向的同時(shí),要堅(jiān)持以下原則:第一,守住底線的原則,包括堅(jiān)持集體所有制,不搞私有化。還有18億畝耕地的紅線,要堅(jiān)持用途管制,而不是在流轉(zhuǎn)過程當(dāng)中把農(nóng)地都變成建設(shè)用地。第二,問題導(dǎo)向原則,發(fā)現(xiàn)什么問題就解決什么問題。第三,試點(diǎn)先行的原則。
在土地用途管制問題上,中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳錫文也曾在多個(gè)場合著重強(qiáng)調(diào)。陳錫文表示,在農(nóng)地規(guī)劃這個(gè)領(lǐng)域,市場不能起決定性作用,因?yàn)橥恋厥欠诸惖?,只有在分類清楚、不跨界使用,每一類土地都能更好地發(fā)揮它的效益的時(shí)候,市場才能起作用。工業(yè)用地、倉儲用地、商貿(mào)用地,住宅用地等每一類土地有各自的市場。市場只能在各自的用地領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮機(jī)制,是絕不能跨界運(yùn)行,把批過來工業(yè)用地用在住宅用地上。
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