十八屆三中全會:中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組_跨考網(wǎng)
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【公報摘錄】
全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
要深化干部人事制度改革,建立集聚人才體制機(jī)制,充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性,鼓勵地方、基層和群眾大膽探索,及時總結(jié)經(jīng)驗。
堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系,膽子要大、步子要穩(wěn),加強(qiáng)頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合。
職 責(zé)
各級黨委要履行對改革領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林:“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”的級別應(yīng)該高于原國家體改委,“體改委是設(shè)在政府的,而全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組是黨中央設(shè)立的,層級最高”。
公報提出,“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”的主要職責(zé)是四項,“改革總體設(shè)計”、“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”、“整體推進(jìn)”、“督促落實”。
對于“整體推進(jìn)”、“督促落實”兩項職責(zé),公報中特意強(qiáng)調(diào),“各級黨委要切實履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。這表明,與其他中央領(lǐng)導(dǎo)小組相比,“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”更加強(qiáng)調(diào)組織性。
中共中央黨校黨史教研部副主任謝春濤:全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的成立更具權(quán)威性,能夠保證改革的設(shè)計、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和監(jiān)督每一個環(huán)節(jié)的落實,有助于確保改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
展 望
加強(qiáng)頂層設(shè)計和摸著石頭過河結(jié)合
國家行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、原科研部主任許耀桐:成立“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”,表明中國改革更加注重頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后,可以改變原來經(jīng)濟(jì)體制改革“單兵突進(jìn)”的局面,政治改革、社會改革、文化改革等各方面改革將統(tǒng)籌考慮,全面推進(jìn)。
例如目前,眾多國家部委都有改革任務(wù),國家發(fā)改委是經(jīng)濟(jì)體制改革很重要的部門,人民銀行和銀監(jiān)會承擔(dān)金融改革任務(wù),財政部承擔(dān)財政改革任務(wù),“怎樣統(tǒng)一協(xié)調(diào),分工明確,這就是頂層設(shè)計機(jī)構(gòu)要解決的問題”。許耀桐說。
專家學(xué)者們同時提出,“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”也面臨壓力和挑戰(zhàn)。歷經(jīng)30余年改革,剩下的路上都是“硬骨頭”。而且,領(lǐng)導(dǎo)小組面臨的關(guān)鍵問題是超越利益格局,“怎樣沖破既得利益階層的阻力,這是關(guān)鍵”,許耀桐說。
揭 秘
原體改委副主任建議“搭臺”
中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會名譽(yù)會長高尚全曾任原體改委副主任,參與了十二屆三中全會、十四屆三中全會、十六屆三中全會的《決定》起草。十八屆三中全會前,他曾向中央提交了《關(guān)于十八屆三中全會主題的建議》(以下簡稱《建議》),其中提出設(shè)立“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”。
“要建立一個統(tǒng)籌全面深化改革的高層次的權(quán)威性改革協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)。為此建議成立:中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”,在《建議》中,高尚全提出,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組由總書記任組長,國務(wù)院總理任副組長,中央和國務(wù)院相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。
他還建議,“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”和中央財經(jīng)小組合署辦公,“全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的重要性不亞于中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,因為它涉及的面更廣泛、內(nèi)容更深刻,要求系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性更強(qiáng)??紤]到中央新的財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組剛剛成立,為了不增加新機(jī)構(gòu),建議可采取兩塊牌子、一套人馬,充實人員的辦法,但全面深化改革的名稱不能沒有,因為財經(jīng)包含不了政治、文化、社會、生態(tài)文明改革”。
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