2014年時事政治熱點:事業(yè)單位職工漲工資成定局_跨考網
《事業(yè)單位人事管理條例》,作為我國第一部系統規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī),將于7月1日起施行?!稐l例》確立了事業(yè)單位人事管理的基本制度,在社會保險、工資收入等方面的相關規(guī)定呈現出改革亮點。多位專家表示,事業(yè)單位人員工資由此將與機關體系松綁,有望走入長期平穩(wěn)增加的通道。
□關于參保
問題1
參加社保誰買單
個人繳費不能財政買單
根據《條例》,事業(yè)單位及人員依法參加社會保險,工作人員依法享受社會保險待遇。而對于那些全由單位統一交費的事業(yè)單位人員,習慣了和公務員享受一樣待遇,什么都不用個人交,有的連個人繳費額是多少都不清楚。
人社部人事科學研究院原院長、人社部中國人才研究會常務副會長吳江強調,事業(yè)單位都參保后,無論是哪類事業(yè)單位,個人繳費都應由參保人自己繳納,不能由財政買單。否則這既有違社保制度的設計,也不利于公平原則。如果財政連這部分也負擔,將使社保制度出現倒退。他還建議,根據我國養(yǎng)老險等社保多繳多得的原則,在事業(yè)單位人員參加社會保險時,有關部門還應適當鼓勵參保者自己多繳費。
事業(yè)單位繳費或分三類
事業(yè)單位參保繳費,這個沉重的包袱誰來背?吳江表示,參保時其單位繳費是否由財政負擔,并不完全取決于事業(yè)單位類型,而很可能取決于各單位的財政撥款類型。
目前我國將事業(yè)單位分成三類,第一類主要承擔行政職能,第二類主要從事生產經營活動,第三類主要從事公益服務。吳江認為,三類事業(yè)單位參保的方式將會有所差異,最大的不同將是財政是否出資,以及如何出資的差異。
他解釋,財政對于事業(yè)單位的撥款類型分為全額撥款、差額撥款和自收自支三大類。簡單來說,事業(yè)單位人員的工資由誰發(fā),就是依此制定,分別是財政全額負擔、差額負擔和自收自支。而事業(yè)單位參保時單位繳費由誰負擔,很大程度上也將取決于這些單位的撥款類型,來決定財政是全額負擔、差額負擔,還是完全自收自支。
視同繳納空賬不能社保買單
人社部專家咨詢委員會委員、中央財經大學社保系主任褚福靈認為,目前有關部門對于加快推進事業(yè)單位人員參保,改革思路還不夠清晰,有關部門應盡快研究確定下一步實施方案。
他舉例,目前已參保事業(yè)單位人員的一個重大隱憂,就是很多事業(yè)單位人員雖然參保,但實際上沒有或未足額繳費,其繳費年限是“視同繳納”。一旦此類事業(yè)單位人員都并入社保體系,就為社?;饚砹艘粔K“隱性債務”。
為避免企業(yè)參保者替這些“視同繳納”的事業(yè)單位人員買單,褚福靈建議,今后在事業(yè)單位人員全部參保,完全加入社保體系后,還應將該群體基金單獨劃出,不與企業(yè)人員的社?;鸾y籌在一起,否則這些歷史債務很難厘清。
至于誰給這些“視同繳納”的歷史空賬買單,褚福靈認為也不必完全由財政兜底。他主張主要由相關參保單位負責,自籌資金解決。否則在目前人口紅利轉折點即將到來的這一階段,企業(yè)社?;鹪俦成线@筆歷史包袱,將成為不能承受之重。
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