兩會熱點之經(jīng)費"包干制" 科研創(chuàng)新的一劑強心針

　　2019年全國兩會期間，政府工作報告首次提出“包干制”，迅速成為了科研界討論的人文詞匯。具體內(nèi)容是“進一步提高基礎研究項目間接經(jīng)費占比，開展項目經(jīng)費使用‘包干制’改革試點，不設科目比例限制，由科研團隊自主決定使用。”在此之前，科研經(jīng)費審批流程較為“繁瑣”，導致很多科研工作者在搞科研之前，要花很多心思在財務知識上，浪費時間和精力，得不償失。

　　現(xiàn)行的科研經(jīng)費制度存在的問題比較明顯，主要體現(xiàn)在模式較為單一，缺乏靈活性，間接成本補償機制不健全，科研人員的智力和管理投入成本沒有考慮在內(nèi)，抑制了科研人員的創(chuàng)新活力，而“包干制”相對來說就靈活多了，有利于刺激科研人員自主創(chuàng)新的能力，為科研工作解決了后顧之憂?？蒲泄ぷ髦锌蒲薪?jīng)費初步核算和最終運行過程會有很大的不同，新的“包干制”也可以防止在核算勞動價值過程中出現(xiàn)濫竽充數(shù)的現(xiàn)象，“負面清單”和自律清廉培訓也是很有必要的。

　　“包干制”簡化了科研項目的預算審批，權(quán)利下放給科研人員，建立起一種科研經(jīng)費使用的信用體系，保障科研人員有經(jīng)費用，能用好經(jīng)費等問題?？蒲薪?jīng)費包干制是站在全局的立場上看待我國科研管理工作，對未來的工作做了戰(zhàn)略性和前瞻性的部署和思考，把科研人員從管理體制中解放出來，更大的解放了科研生產(chǎn)力，讓有想法的科研工作者把更多的時間精力重點放在科研工作中，有利于在社會上形成更好的創(chuàng)新氛圍，真正帶動大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。

　　當然，也要“放管結(jié)合”，設立相對的監(jiān)督制度體系，“負面清單”，也有利于建立起風險意識，自負盈虧，提高科研效率，最后讓創(chuàng)新創(chuàng)造帶動我們生產(chǎn)力的發(fā)展，真正做到科技是第一生產(chǎn)力，加快創(chuàng)新型國家的建設，形成推進科技創(chuàng)新發(fā)展的強大合力，深入落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

　　(本文為跨考教育教研室劉賢老師原創(chuàng)，轉(zhuǎn)載請注明出處。)