重磅!政府工作報告釋放的15個政策信號解讀
3月5日,李克強(qiáng)總理作政府工作報告。“首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面”“政府要過緊日子”“精準(zhǔn)有效支持實體經(jīng)濟(jì)”……近2萬字的報告,釋放出很多重磅政策信號。一起來看!
1.首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面
今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面,旨在強(qiáng)化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向。
扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作,加強(qiáng)對城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶。
2.更大規(guī)模減稅
全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負(fù)擔(dān)近2萬億元。
深化增值稅改革,將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%,將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%,確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低。
確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增,繼續(xù)向推進(jìn)稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進(jìn)。
下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例,各地可降至16%。
今年務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費負(fù)擔(dān)有實質(zhì)性下降。
3.政府要過緊日子
為支持企業(yè)減負(fù),各級政府要過緊日子,想方設(shè)法籌集資金。
中央財政要開源節(jié)流,增加特定國有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤,一般性支出壓減5%以上、“三公”經(jīng)費再壓減3%左右,長期沉淀資金一律收回。
地方政府也要主動挖潛,大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),多渠道盤活各類資金和資產(chǎn)。
4.精準(zhǔn)有效支持實體經(jīng)濟(jì)
改革完善貨幣信貸投放機(jī)制,適時運用存款準(zhǔn)備金率、利率等數(shù)量和價格手段,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放、降低貸款成本,精準(zhǔn)有效支持實體經(jīng)濟(jì)。
加大對中小銀行定向降準(zhǔn)力度,釋放的資金全部用于民營和小微企業(yè)貸款。
支持大型商業(yè)銀行多渠道補充資本,增強(qiáng)信貸投放能力,鼓勵增加制造業(yè)中長期貸款和信用貸款。
今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上。
5.推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革
推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管,推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革。
深化綜合行政執(zhí)法改革,清理規(guī)范行政處罰事項,堅決治理多頭檢查、重復(fù)檢查。
對監(jiān)管者也要強(qiáng)監(jiān)管、立規(guī)矩,決不允許搞選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法,決不允許刁難企業(yè)和群眾。
6.強(qiáng)化原始創(chuàng)新
加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持力度,強(qiáng)化原始創(chuàng)新,加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,促進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化運用。
賦予創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。
進(jìn)一步提高基礎(chǔ)研究項目間接經(jīng)費占比,開展項目經(jīng)費使用“包干制”改革試點,不設(shè)科目比例限制,由科研團(tuán)隊自主決定使用。
7.加大城際交通等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度
完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元,再開工一批重大水利工程,加快川藏鐵路規(guī)劃建設(shè)。
加大城際交通、物流、市政、災(zāi)害防治、民用和通用航空等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
8.推廣宅基地制度改革試點成果
推廣農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點成果。深化集體產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、國有林區(qū)林場、農(nóng)墾、供銷社等改革。
9.長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略
將長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,編制實施發(fā)展規(guī)劃綱要。
10.推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,拓展“智能+”,為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能。
支持企業(yè)加快技術(shù)改造和設(shè)備更新,將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策擴(kuò)大至全部制造業(yè)領(lǐng)域。
推動標(biāo)準(zhǔn)與國際先進(jìn)水平對接。
11.加快在各行業(yè)各領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”
深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用,培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群,壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
堅持包容審慎監(jiān)管,支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康成長。
加快在各行業(yè)各領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”。持續(xù)推動網(wǎng)絡(luò)提速降費。
12.大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)
要大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè),對在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護(hù)理、助餐助行等服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優(yōu)惠等扶持,新建居住區(qū)應(yīng)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,改革完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策,擴(kuò)大長期護(hù)理保險制度試點。
加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù),支持社會力量興辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。
13.下大氣力優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
按照競爭中性原則,在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運行、政府采購和招投標(biāo)等方面,對各類所有制企業(yè)平等對待。
健全政企溝通機(jī)制,激發(fā)企業(yè)家精神。
保護(hù)產(chǎn)權(quán)必須堅定不移,對侵權(quán)行為要依法懲處,對錯案冤案要有錯必糾。
14.促進(jìn)多層次資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展
加大預(yù)算公開改革力度,推進(jìn)中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。
健全地方稅體系,穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。
規(guī)范地方政府舉債融資機(jī)制。
以服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向,改革優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu),發(fā)展民營銀行和社區(qū)銀行。
改革完善資本市場基礎(chǔ)制度,促進(jìn)多層次資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展,提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。
增強(qiáng)保險業(yè)風(fēng)險保障功能。加強(qiáng)金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和化解處置。
15.以高水平開放帶動改革全面深化
繼續(xù)推動商品和要素流動型開放,更加注重規(guī)則等制度型開放,以高水平開放帶動改革全面深化。
進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入,縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型赓Y獨資經(jīng)營。
增設(shè)上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū),推進(jìn)海南自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)、探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港。
推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定、中日韓自貿(mào)區(qū)、中歐投資協(xié)定談判,繼續(xù)推動中美經(jīng)貿(mào)磋商。
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