十八屆三中全會(huì)熱點(diǎn)透析:教育改革要明確方向_跨考網(wǎng)
????? 11月15日,黨的十八屆三中全會(huì)做出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》全文公布。其中,第42條對(duì)“深化教育領(lǐng)域綜合改革”進(jìn)行了戰(zhàn)略部署,這是推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、辦好人民滿意教育的關(guān)鍵之舉。
從“實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長(zhǎng)教師交流輪崗,不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班,破解擇校難題,標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)”到“試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生”,再到“探索全國(guó)統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會(huì)化考試一年多考”,《決定》的一些新提法和新舉措令人感到振奮。記者對(duì)話教育界人士,探討《決定》對(duì)中國(guó)教育的意義、對(duì)我們每個(gè)人的影響。——編者
“縣聘校用”和“學(xué)區(qū)制”,讓教師流動(dòng)起來
“《決定》圍繞解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的問題,積極回應(yīng)了人民群眾對(duì)教育的新期盼,也體現(xiàn)了黨中央對(duì)加快解決教育難題的決心勇氣?!?a target="_blank">北京師范大學(xué)校長(zhǎng)董奇認(rèn)為,《決定》中有不少創(chuàng)新提法,如探索全國(guó)統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會(huì)化考試一年多考。“從表面上看,都是一些‘小問題’,卻是關(guān)系群眾切身利益的大問題,甚至是長(zhǎng)期以來未能解決的‘老大難’問題和‘頑癥’?!痹谒磥?,《決定》突出了教育領(lǐng)域中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,更加具體,更加具有針對(duì)性,突出了改革的民生導(dǎo)向,讓大家看到改革的希望。
“擇校熱”是長(zhǎng)期困擾基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的重要難題,盡管一些試驗(yàn)區(qū)采取了加強(qiáng)教師流動(dòng)、優(yōu)質(zhì)資源校帶動(dòng)相對(duì)薄弱校、“一長(zhǎng)掌兩?!钡茸龇?,但由于各種主客觀的原因,成效并不理想。在本次《決定》中,明確提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置,實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長(zhǎng)教師交流輪崗,不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班,破解擇校難題”。對(duì)此,國(guó)家教育發(fā)展研究中心副主任楊銀付解讀:“教育公平是人們對(duì)教育的體感溫度,教育公平就是要保障每一個(gè)人公平的發(fā)展權(quán),這是促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要手段?!?/p>
“讓中國(guó)人民共同享有人生出彩的機(jī)會(huì),共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì),從根本上要靠教育?!睏钽y付強(qiáng)調(diào),大力促進(jìn)教育公平,就要進(jìn)一步保障教育機(jī)會(huì)公平,健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系,保障進(jìn)城務(wù)工人員子女、殘疾兒童少年等特殊群體平等受教育機(jī)會(huì)。同時(shí),還要促進(jìn)教育資源配置公平,尤其是在義務(wù)教育領(lǐng)域,要建立“縣聘校用”制度和“學(xué)區(qū)制”,為普遍建立教師交流制度提供體制保障,實(shí)現(xiàn)基本教育公共服務(wù)均等化。
九年一貫制和綜合評(píng)價(jià),讓學(xué)生輕松起來
考試、評(píng)價(jià)、招生,這是教育領(lǐng)域的“關(guān)口”環(huán)節(jié),通過“關(guān)口”環(huán)節(jié)的改革,一定能夠帶動(dòng)和促進(jìn)包括課程標(biāo)準(zhǔn)制定、教學(xué)模式在內(nèi)的整個(gè)教育鏈條的改革與發(fā)展,《決定》將考試招生制度改革作為一個(gè)重要段落,就凸顯出這樣的信息。
楊銀付認(rèn)為,“考試招生制度改革將會(huì)引領(lǐng)人才培養(yǎng)制度與人才培養(yǎng)方式的改革。《決定》提出探索招生和考試相對(duì)分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府宏觀管理、社會(huì)參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制,并提出許多具體改革舉措,而國(guó)家正在研究制訂有關(guān)考試招生制度改革的總體方案及實(shí)施意見,令人期待?!?/p>
教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心主任田慧生進(jìn)一步解讀,《決定》探索招生考試分離的運(yùn)行機(jī)制,這是在之前教育規(guī)劃綱要“分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取”基礎(chǔ)上的進(jìn)一步細(xì)化?!啊稕Q定》也對(duì)各級(jí)各類教育招生改革的重點(diǎn)和主要任務(wù)提出了更加明確的要求,規(guī)定如此細(xì)致,過去并不常見,這說明經(jīng)過綱要頒布實(shí)施3年來的試點(diǎn)改革的探索和實(shí)踐,有關(guān)考試招生制度未來的改革方向已經(jīng)十分清晰與明確?!?/p>
公眾普遍對(duì)“試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生”和“綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制”非常關(guān)注。在教育界人士看來,九年一貫,打通小學(xué)和初中,減少一些中間環(huán)節(jié),這是解決擇校熱、減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的好思路。而基于高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制,可以減輕學(xué)生在高考中的負(fù)擔(dān)與壓力,打破“一考定終身”。
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