2013考研時(shí)政熱點(diǎn):生態(tài)文明建設(shè)的十年足跡_跨考網(wǎng)

　　生態(tài)文明，是人類文明的一種形態(tài)。它以尊重和維護(hù)自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會(huì)和諧共生為宗旨，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式為內(nèi)涵，以引導(dǎo)人們走上持續(xù)、和諧的發(fā)展道路為著眼點(diǎn)。可以說，生態(tài)文明是人類對(duì)傳統(tǒng)文明形態(tài)特別是工業(yè)文明進(jìn)行深刻反思的成果，是人類文明形態(tài)和文明發(fā)展理念、道路和模式的重大進(jìn)步。

　　生態(tài)文明理論不斷創(chuàng)新

　　10年來，我國(guó)生態(tài)文明理論在實(shí)踐中不斷向前推進(jìn)。2002年，黨的十六大將“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)，將生態(tài)和諧理念上升到文明的戰(zhàn)略高度，初步奠定了生態(tài)文明建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

　　2005年，在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上，胡錦濤同志提出了“生態(tài)文明”。他指出，我國(guó)當(dāng)前環(huán)境工作的重點(diǎn)之一是“完善促進(jìn)生態(tài)建設(shè)的法律和政策體系，制定全國(guó)生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，在全社會(huì)大力進(jìn)行生態(tài)文明教育”。

　　2007年，黨的十七大提出，建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，并將其作為全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)新要求、新任務(wù)。這是“生態(tài)文明”的概念首次寫入黨代會(huì)報(bào)告。由此，生態(tài)文明成為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　2009年，黨的十七屆四中全會(huì)又把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總體布局。“十二五”規(guī)劃綱要明確把“綠色發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”、“提高生態(tài)文明水平”作為我國(guó)“十二五”時(shí)期的重要戰(zhàn)略任務(wù)。

　　2012年7月23日，胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是涉及生產(chǎn)方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務(wù)，必須把生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則、目標(biāo)等深刻融入和全面貫穿到我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過程，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境”。這一系列生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略思想，是對(duì)人類文明發(fā)展理論的豐富與完善，是黨執(zhí)政興國(guó)理念的新發(fā)展。

　　法規(guī)政策體系逐步完善

　　過去10年，是我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律、法規(guī)出臺(tái)最為密集的時(shí)期?！肚鍧嵣a(chǎn)促進(jìn)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《放射性污染防治法》、《防沙治沙法》、《可再生能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》……這些法律，成為了環(huán)境和百姓健康的“守護(hù)神”。

　　針對(duì)群眾關(guān)心的環(huán)境質(zhì)量問題，10年來，國(guó)家修訂了一批與百姓生活密切相關(guān)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，一些工業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)不斷加強(qiáng)，有力促進(jìn)了污染物的減排。截至“十一五”末，我國(guó)累計(jì)發(fā)布環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1494項(xiàng)，覆蓋水、空氣、土壤、噪聲與振動(dòng)、固體廢物與化學(xué)品、生態(tài)保護(hù)、核與輻射等各個(gè)領(lǐng)域。2012年2月29日，新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》正式發(fā)布，標(biāo)準(zhǔn)增加了PM2.5、臭氧和一氧化碳三項(xiàng)常規(guī)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，省會(huì)以上城市陸續(xù)開始監(jiān)測(cè)PM2.5，讓百姓看到了政府治理大氣污染的決心和實(shí)際行動(dòng)。

　　10年來，我國(guó)陸續(xù)發(fā)布了《國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃綱要》、《全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃》等一系列有關(guān)生態(tài)保護(hù)的政策文件。在“十一五”規(guī)劃的22個(gè)指標(biāo)中，納入了7個(gè)資源環(huán)境指標(biāo)。在“十二五”規(guī)劃的28個(gè)指標(biāo)中，包含有12個(gè)資源環(huán)境指標(biāo)，占總數(shù)的43%，其中11個(gè)為約束性指標(biāo)?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)污染減排指標(biāo)將由化學(xué)需氧量、二氧化硫兩項(xiàng)擴(kuò)大到四項(xiàng)，增加氨氮、氮氧化物;減排領(lǐng)域由原來的工業(yè)與城鎮(zhèn)，擴(kuò)大到交通和農(nóng)村。

　　2012年8月6日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》。節(jié)能減排目標(biāo)包括單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降16%，主要污染物排放總量下降 8%～10%，單位工業(yè)增加值(規(guī)模以上)能耗下降21%左右，綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到15%等。正是這樣一套法規(guī)和政策體系，有力地推動(dòng)了生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐。

　　生態(tài)良好局面正在形成

　　重大生態(tài)工程建設(shè)成就喜人。10年來，我國(guó)不斷增加投入，加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和生物多樣性保護(hù)，全面實(shí)施了退耕還林、天然林保護(hù)、三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、“三北”防護(hù)林體系建設(shè)、沿海防護(hù)林體系建設(shè)等一系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。過去10年，我國(guó)累計(jì)完成造林面積 8.63億畝，是歷史上造林面積最多的10年，森林面積達(dá)到1.96億公頃，其中人工林面積達(dá)到6168萬公頃，居世界首位。全國(guó)陸地自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)到了國(guó)土面積的14.7%,全國(guó)累計(jì)初步治理水土流失面積近110萬平方公里。

　　節(jié)能減排成效顯著。“十一五”期間，在經(jīng)濟(jì)增速和能源消費(fèi)總量均超過規(guī)劃預(yù)期的情況下，全國(guó)單位GDP能耗下降19.1%，累計(jì)減少二氧化碳排放 14.6億噸。到“十一五”末，全國(guó)二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別比2005年下降14.29%和12.45%，均超額完成“十一五”規(guī)劃提出的兩項(xiàng)主要污染物排放量分別下降10%的減排目標(biāo)。以年均6.6%的能源消費(fèi)增速支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均11.2%的增速，能源消費(fèi)彈性系數(shù)(反映能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度之間比例關(guān)系的指標(biāo))由“十一五”時(shí)期的1.04下降到0.59，能源供需矛盾得到緩解。

　　“十一五”期間，我國(guó)共關(guān)停小火電機(jī)組7210萬千瓦，淘汰落后煉鋼產(chǎn)能12000萬噸、煉鋼產(chǎn)能7200萬噸、水泥產(chǎn)能3.7億噸，大大減少了污染物的排放。2010年水電發(fā)電量6867億千瓦時(shí)，占全國(guó)總發(fā)電量的16.2%，折合2.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占能源消費(fèi)總量的7%。2010年，我國(guó)風(fēng)能裝機(jī)超過4000萬千瓦，太陽能熱水器安裝使用總量達(dá)到1.68億平方米，年替代化石能源約2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，均位居世界第一。截至2011年底，全國(guó)沼氣用戶達(dá)到4000多萬戶，占適宜農(nóng)戶數(shù)的34%，受益人口達(dá)1.5億人。目前全國(guó)每年沼氣生產(chǎn)量達(dá)到150多億立方米，相當(dāng)于年替代化石能源2500多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放6000多萬噸。

　　綠色低碳的發(fā)展理念逐漸深入人心。10年來，隨手關(guān)燈、拔下電源插頭、少開一天車等良好生活小習(xí)慣，已經(jīng)滲透到普通民眾生活的每個(gè)細(xì)節(jié)中。百姓對(duì)身邊的環(huán)境越來越關(guān)注，“人與自然和諧發(fā)展”逐漸成為公眾意識(shí)。各地也涌現(xiàn)出了許多綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的積極成果。例如，在首都北京，人均水資源占有量?jī)H為100立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的缺水警戒線1000立方米，水資源短缺幾乎成為制約首都發(fā)展的“第一瓶頸”。2007年，北京市提出“要提高水資源的循環(huán)利用水平，在治理水污染的同時(shí)解決水資源短缺問題”。5年間，北京市污水處理實(shí)現(xiàn)了向再生水的升級(jí)。北京市共用再生水33.3億立方米，相當(dāng)于 1670個(gè)昆明湖，再生水已經(jīng)成為北京市的第二大水源。如今，北京市六環(huán)路內(nèi)52條河道的水有70%以上是再生水，這些再生水還是工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)灌溉、城市綠化等的重要水源。