十八屆三中全會決定內(nèi)容：深化教育領(lǐng)域綜合改革_跨考網(wǎng)

　　黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)對全面深化改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出重大部署，特別是圍繞黨的十八大報告提出的“深化教育領(lǐng)域綜合改革”總體要求，明確了教育改革的攻堅方向和重點舉措，對促進教育事業(yè)科學發(fā)展、努力辦好人民滿意的教育，具有極為重要的指導(dǎo)意義。

　　一、深化教育領(lǐng)域綜合改革的重要性和緊迫性

　　《決定》立足社會主義初級階段基本國情，直面現(xiàn)代化建設(shè)需要解決的體制機制問題，回應(yīng)廣大人民群眾的關(guān)切和期盼，在全面深化改革特別是推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新方面，把深化教育領(lǐng)域綜合改革擺在突出位置，充分體現(xiàn)了以習近平同志為總書記的黨中央站在黨和人民事業(yè)全局高度，加快社會事業(yè)改革創(chuàng)新、著力保障和改善民生的政治決心和戰(zhàn)略考慮。

　　(一)改革是新時期教育事業(yè)發(fā)展的強大動力

　　回顧改革開放35年輝煌歷程，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，高瞻遠矚地提出“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”的重要指針，20世紀80年代中期發(fā)布關(guān)于教育體制改革的決定，堅定不移推進教育改革。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，強調(diào)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，發(fā)布邁向新世紀的教育改革和發(fā)展綱要，努力構(gòu)建充滿生機的中國特色社會主義教育體系。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，圍繞建設(shè)人力資源強國、努力辦好人民滿意的教育作出戰(zhàn)略部署，推進教育事業(yè)科學發(fā)展，特別是2010年發(fā)布的教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要實施3年來，教育改革頂層設(shè)計明顯增強，重大項目和改革試點順利展開。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央繼往開來，全黨全社會關(guān)心支持教育改革和發(fā)展，我國人才培養(yǎng)體制、考試招生制度、現(xiàn)代學校制度、辦學體制、管理體制等多方面改革都在朝著縱深推進。我國教育快速發(fā)展，從人口大國轉(zhuǎn)變成為人力資源大國，正在向人力資源強國進軍，這完全得益于持續(xù)深化的教育改革所注入的活力動力。

　　(二)教育改革是歷史新起點上全面深化改革的重要組成部分

　　進入新世紀以來，國際國內(nèi)形勢發(fā)生深刻復(fù)雜變化，隨著世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，隨著我國發(fā)展進入新階段，改革進入深水區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨許多新情況新問題新挑戰(zhàn)，教育也深度融入改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)大潮之中。在中國特色社會主義事業(yè)五位一體總布局中，我們黨堅持社會建設(shè)與經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)密切聯(lián)系。按照《決定》關(guān)于“緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革”的新部署和“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”的新要求，深化教育領(lǐng)域綜合改革，不僅是破除制約教育事業(yè)科學發(fā)展的體制機制障礙，促進教育體系自身完善，而且要與黨的各項事業(yè)制度改革相互配合、協(xié)同攻關(guān)，為經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)“兩個百年”目標提供人才支持和智力貢獻。

　　(三)深化教育領(lǐng)域綜合改革是滿足人民群眾對多樣化高質(zhì)量教育需求的可靠保障

　　我國進入全面建成小康社會的決定性階段，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由世紀之初1000美元上升到6000美元以上，社會開始由生存型消費逐漸進入發(fā)展型消費階段，廣大人民群眾對通過接受良好教育提高自身素質(zhì)、增強發(fā)展能力、改善生活質(zhì)量，以及更好服務(wù)國家社會的愿望愈加迫切，也更為多樣化。習近平總書記明確指出，我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。深化教育領(lǐng)域綜合改革，就是要以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益為依歸，以立德樹人為根本任務(wù)，以促進教育公平、提高教育質(zhì)量為主線，以改進政府教育管理方式、激發(fā)釋放學校辦學活力、構(gòu)建全民終身學習體系為重點，努力滿足人民群眾對多樣化高質(zhì)量教育的現(xiàn)實需求。

　　二、深化教育領(lǐng)域綜合改革的攻堅方向和重點舉措

　　教育要發(fā)展，根本靠改革?！稕Q定》關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的新部署新要求，集中反映了今后教育領(lǐng)域以改革推動發(fā)展、提高質(zhì)量、促進公平、增強活力的總體思路，就是要加強和改善黨對教育的領(lǐng)導(dǎo)，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，自覺遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，明確攻堅方向，凝聚社會共識，加強舉措配套，統(tǒng)籌落實好以下三個重點方面。

　　(一)深化教育領(lǐng)域綜合改革必須堅持立德樹人基本導(dǎo)向

　　如果說社會主義核心價值體系是興國之魂，那么，立德樹人作為教育的根本任務(wù)，就是深化教育領(lǐng)域綜合改革之魂。《決定》明確提出：“全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強社會主義核心價值體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，形成愛學習、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機制，增強學生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力?！弊掷镄虚g深深寄托著對青少年一代的殷切期望。我們黨在探索中國特色社會主義教育發(fā)展道路的進程中，在弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、積極吸收各國優(yōu)秀文明成果的基礎(chǔ)上，賦予立德樹人以深刻理論內(nèi)涵和全新時代特征，意義非常深遠。今后教育領(lǐng)域中的所有改革，都必須堅持立德樹人基本導(dǎo)向，始終高度重視教育和幫助學生打牢共同思想基礎(chǔ)、端正政治立場和前進方向、砥礪品德陶冶情操、激發(fā)歷史責任感、樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，將個人成長成才與投身實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的實踐緊密相連。

　　堅持立德樹人基本導(dǎo)向，本質(zhì)要求是育人為本、德育為先、能力為重、全面發(fā)展，盡力為每個學生提供適合的教育，讓每個孩子都能成為有用之才，成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人?！稕Q定》要求強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健，改進美育教學，提高學生審美和人文素養(yǎng);要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實行公辦學校標準化建設(shè)和校長教師交流輪崗，不設(shè)重點學校重點班，破解擇校難題，標本兼治減輕學生課業(yè)負擔。就是要把全面實施素質(zhì)教育的宏觀政策要求，細化為學校教育的具體安排，把中小學生尤其是小學生從過重課業(yè)負擔下解放出來，使其騰出更多時間探究思考、加強鍛煉、了解社會、參與實踐。

　　堅持立德樹人基本導(dǎo)向，還必須積極為多樣化、個性化、創(chuàng)新型人才成長提供良好環(huán)境和機制?！稕Q定》強調(diào)要加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才;創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制，促進高校辦出特色爭創(chuàng)一流，以及推進學前教育和特殊教育改革發(fā)展，清晰表明我們黨關(guān)于促進全體人民學有所教、學有所成、學有所用的政策基點。深化教育領(lǐng)域綜合改革，必然要在更新教育觀念、理順結(jié)構(gòu)體系、創(chuàng)新培養(yǎng)模式、加強能力建設(shè)、推動內(nèi)涵發(fā)展上下功夫，全面形成與社會主義市場經(jīng)濟和全面建成小康社會相適應(yīng)的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的教育體制機制，盡快辦出具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育。

　　(二)深化教育領(lǐng)域綜合改革必須有利于促進公平提高質(zhì)量

　　《決定》要求最大限度集中全黨全社會智慧，最大限度調(diào)動一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展。因此，教育領(lǐng)域綜合改革要以解決人民群眾關(guān)心的熱點難點問題為著力點，加大攻堅力度，力求取得突破性進展。

　　考試招生制度，就是教育領(lǐng)域綜合改革“牽一發(fā)而動全身”的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！稕Q定》明確了“探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業(yè)機構(gòu)組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機制”的改革方向，期望從根本上解決一考定終身的弊端，從堅持義務(wù)教育免試就近入學制度起步，試行學區(qū)制和九年一貫對口招生，到推行初高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，再到加快推進職業(yè)院校分類招考或注冊入學，逐步推行普通高校基于統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績的綜合評價多元錄取機制，探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考，特別是在試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉(zhuǎn)換方面邁出新步，拓寬終身學習通道。相信這一制度改革的頂層設(shè)計，再跟進系列配套政策，將是我國教育考試招生制度系統(tǒng)性綜合性最強的一次改革，將顯著扭轉(zhuǎn)應(yīng)試教育傾向，更加有利于促進學生健康成長、科學選拔人才、維護社會公平，彰顯有教無類、因材施教、終身學習、人人成才的理念，為億生提供多樣化的學習選擇和成長途徑，搭建符合基本國情的人才成長“立交橋”。

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