十八屆四中全會考研熱點：依法治國17年_跨考網

　　法治中國17年

　　17年，法治中國路蹣跚前行，四中全會無疑將為這一國家治理路徑注入更大推動力。

　　1997年，依法治國首次進入中國國家決策中，納入“九五”計劃、寫入中共十五大報告。17年后，中共十八屆四中全會專題討論依法治國，這是中央全會歷史上第一次。

　　17年，法治中國路蹣跚前行，四中全會無疑將為這一國家治理路徑注入更大推動力。

　　依法治國納入國家治理決策，與中南海法制講座關聯(lián)密切。

　　最高法院原院長肖揚在2007年依法治國十周年時在求是雜志撰文回憶，依法治國的提出應從中南海法制講座說起。

　　中南海法制講座始于1994年。

　　1994年，司法部黨組向中央提出為中央領導辦法制講座的報告，獲中央批準。

　　當年12月9日，第一次法制講座在中南海舉行。

　　這次的主講人是曹建明，時任華東政法大學教授，題目是國家商貿法律制度與關貿總協(xié)定。

　　彼時，作為關貿總協(xié)定的創(chuàng)始國之一，中國正在復關談判的拉鋸戰(zhàn)中。

　　第三次講座，直接影響到后來依法治國的提出。

　　肖揚回憶，1995年籌備第三次法制講座時，司法部認為應介紹法律界最關注的依法治國、建設社會主義法制國家問題。

　　在向中央同時呈報的兩個講座選題中，江澤民圈定了《關于依法治國，建設社會主義法制國家的理論和實踐問題》這個選題。

　　1996年2月8日下午，中央第三次法制講座在中南海舉行，主講人是中國社科院研究員王家福。

　　在肖揚看來，這是一次非同尋常的法制講座，因為正是在這一次講座的總結講話中，江澤民提出了依法治國方略。

　　肖揚回憶，江澤民指出：“加強社會主義法制建設，依法治國，是鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論的重要組成部分，是我們黨和政府管理國家和社會事務的重要方針。”

　　多年后，曹建明已是最高檢察院檢察長，他在接受檢察日報采訪時回憶起當年給中央領導作講座，“令我終生難忘?！?/p>

　　而第三次法制講座的主講人王家福在接受媒體采訪時回憶，依法治國，建立法治國家是所有法學工作者期盼的。

　　第三次法制講座后的一個多月，八屆全國人大四次會議把“依法治國，建設社會主義法制國家”作為一條基本方針，寫入《國民經濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》。

　　中南海里的法制講座

　　“九五”計劃寫入法制國家后，法律實務界和法學界關于依法治國的探討形成熱潮，有關“法制”與“法治”的討論成為一大焦點。

　　曾在全國人大常委會法工委工作，后任中國法學總編輯的郭道暉接受新浪網訪談時表示，當時法學界開展了“刀制”還是“水治”的討論。

　　這原本是郭道暉的提法，為了討論問題時予以區(qū)別，因為這兩個詞是同音異義的詞，到底是制度的制，還是治理的治，差別很大。

　　郭道暉解釋，治理的治是西方的，我們只講制度的制，所以講要加強法制建設。法制是靜態(tài)，“加強法治建設”就是動態(tài)了。

　　1997年9月，“進一步擴大社會主義民主，健全社會主義法制，依法治國，建設社會主義法治國家”被寫入中共十五大報告。

　　肖揚對法制講座提出的“社會主義法制國家”在十五大報告中變成了“社會主義法治國家”給予了特別說明。

　　他解釋說，這是中央在起草十五大報告時認真研究并廣泛征求社會各界意見尤其是法學界專家學者意見后決策的結果。“制”和“治”看起來只是一字之差，其實是一次重大的觀念變革，表明中國不僅要加強法律制度建設，而且要從治國方式上根本拋棄“人治”傳統(tǒng)。

　　兩年后的1999年3月，九屆全國人大二次會議上，“依法治國，建設社會主義法治國家”這一治國方略，正式寫入憲法修正案。

　　時任全國人大常委會副委員長的田紀云在向代表大會作憲法修正案草案說明時表示，將“依法治國，建設社會主義法治國家”寫進憲法，對于堅持依法治國的基本方略，不斷健全社會主義法制，發(fā)展社會主義民主政治，促進經濟體制改革和經濟建設，具有重要的意義。

　　法治入憲，使得這一國家治理決策從執(zhí)政黨政策，正式變?yōu)閲抑贫取?/p>