考研作弊者必受到法律严惩_跨考网
2007q??0日是全国研究生入学考试的第一天。当天下午,陕西省西安市(jng)无线늛站Ҏ(gu)事前接到的群众D报,出动Ud无线늛R定位置后,?x)同西安市(jng)警方一举捣毁了(jin)西北政法大学附近一个研考作弊团伙架讄无线?sh)发台Q该发射装置能够H破考场屏蔽器)(j)Q?名参与作弊者被当场抓获Q以下简U“研考作弊案”)(j)。事后查实,该作弊团伙的作弊手段和方式是Q先由几个h冒充考生q入考场Q用针孔摄像机原题(sh)?gu)场Q由考场外专门雇佣的“高手”负责做题,然后再将{案传给使用隐型x(chng)的参考hQ后者向作弊团伙按每U交U?000元至2000元的费用?/p>
׃q是一起与国家U考试紧密相关的重大作弊事Ӟ而且性质非常严重Q故马上UMl西安市(jng)雁塔公安分局。但是雁塔公安分局却以“治安处|法和刑法没有明条文”ؓ(f)由,拒绝受理此案Q?名作弊者被释放。笔者认为,此案引出?jin)这样两个问题?x)W一Q作弊团伙的行ؓ(f)该如何认定。第二,西安?jng)雁塔公安分局是否应当受理此案?/p>
国家l一考试期间试题属于国家机密
目前Q我国在全国范围l织q行的普通高{学校入学考试、成人高{学校入学考试、硕士研I生入学考试和高{教育自学考试以及(qing)由国家批准的教育考试机构l织实施的统一考试Q都属于国家教育全国l一考试。ؓ(f)?jin)维护国家教育统一考试的安全,国务院教育行攉K门曾l多ơ发文明试题(包括副题Q、参考答案和评分标准Q注Q?003q?0?6日,教育部考试中心(j)发文更改为“答案与评分参考”)(j)的密U,其中有两个重要文件是q样规定的:(x)
一?001q??日教育部和国家保密局联合制发的《关于印发〈教育工作中国家U密?qing)其密具体范围的规定〉的通知》(教密[2001]2P(j)Q以下简U《规定》)(j)Q该《规定》第三条W一ƾ规定:(x)“国家教育全国统一考试在启用之前的试题Q包括副题)(j)、参考答案和评分标准”ؓ(f)“绝密事项”,W二Ƅ四项规定Q“国家教育省U统一考试在启用之前的试题Q包括副题)(j)、参考答案和评分标准”ؓ(f)“机密事项”;W三Ƅ二项规定Q“国家教育考试地区Q市(jng)Ql一考试在启用之前的试题Q包括副题)(j)、答案参考和评分标准”ؓ(f)“秘密事项”?/p>
二是2005q??日教育部在《关于对〈教育工作中国家U密?qing)其密具体范围的规定〉中“启用之前”一词解释的通知》(教密函[2005]1P(j)中明界定:(x)“启用”一词包括“启”和启封后“用完毕”两层涵义。“启用之前”意即“启ƈ使用完毕之前”,Ҏ(gu)考生按规定结束考试d考场之前的时间段?/p>
很显?dng)西安研考作弊案涉及(qing)的全国研I生入学考试的试题,属于l密U事,即“国家机密”范_(d)该组l考试作弊的团伙在考试l束之前H取试题的行Z?qing)在考场外组lh员做出答案后Q通过?sh)台传给考场内用隐形x(chng)作弊的参考h的行为,非常明显地是q反?jin)《规定》的行ؓ(f)。从国家考试理的角度来_(d)国家l一考试的试题(sh)命题开始到考试l束的时间段内,都属于“绝密事项”。有学者在其文章中认ؓ(f)“试题已l公开Q不再属于国家机密”,W者认U说法是不能成立的。所谓试题的“公开”,实际上只限制在参加考试人员的范围内Q而且q是一个特定的涉密范围Q决不允许在考试l束前扩展到C会(x)或者以其他不正当甚至非法手D传?gu)场?/p>
非法获取保密试题属于盗窃国家机密
据事后查明的情况表明Q在前述的西安市(jng)研考作弊案中,Z(jin)获取试题Q该作弊团伙是“派人冒充考生q入考场”的Q而且使用考场明文止带入的针孔摄像机原题摄录后传出考场Q再由同伙做出答案后Q通过非法讄的“电(sh)台”将{案传给使用隐型x(chng)接收{案的参考h。我国刑法规定了(jin)妨害C会(x)理U序|,包括“以H取、刺探、收买方法,非法获取国家机密”的行ؓ(f)。从本案涉嫌犯罪的构成来看,该作弊团伙架N法电(sh)収ͼz专人冒充考生q入考场q用针孔摄像机拍摄试题顺利传出场外,主观上明显表Cؓ(f)故意Q也完整地实施了(jin)盗窃全国研究生考试试题的行为,妨害C会(x)理U序已经形成既遂Q涉嫌构成犯|。有学者认为“作弊者是利用合法取得的试卷作弊,而不是窃取试卷作弊”。该学者的观点是片面的。对于取得考试资格的参考h员而言Q得到试卷和{题当然是合法的Q但是根据此案的调查不难看出Q作为组l作弊的团伙来说Q明显是通过不正当的手段获得的试题,其获取试题的人员w䆾?qing)方式都是不合法的?/p>
情节严重的考试作弊行ؓ(f)是犯|?/p>
有考试有作弊Q古今中外概莫例外。只是近几年来,随着l济和社?x)的不断发展Q尤其是׃竞争日趋Ȁ烈,考试q纪作弊现象H出Q考试环境十分严峻。首先,从作弊工h看,已从当初的用纸条、钱包、皮带、作弊尺、BP机、对讲机{,到现在普遍用的灵通、手机、隐形笔、针头摄影机、微型无UK形x(chng)、暗藏x(chng)的背?j)、带“屏q”的油笔{,真可谓五花八门,不断L。而西安研考事件甚臛_展到利用?sh)台传递试题答案,真正是“更上一层楼”,也因此危x(chng)大了(jin)。其ơ,作弊方式也由个体行ؓ(f)逐步演化为有计划、有l织、有预谋的群体性作弊,后者的C会(x)危害性更大。有l织的作弊严重破坏国家招生秩序,是一U违法行为。考试作弊问题的屡不止,不仅公然q反?jin)国家考试公^公正的原则,影响?jin)国家考试的公信力和权威性,同时也极大地损害?jin)广大诚实应考的参考h的合法权益,不利于构建和谐社?x)的诚信环境。有学者认为,国家未规定考试作弊行ؓ(f)是犯|,按照|刑法定原则Q对q种行ؓ(f)当然不能以犯|论处。笔者认L(fng)表述是不准确的。这些年来,国家对考试作弊行ؓ(f)是早有处|规定的。这里仅引用三个法律性文件予以说明?/p>
W一个文件是2004q??9日教育部颁发的《国家教育考试q规处理办法》第十条W二ƾ规定:(x)“盗H、损毁、传播在保密期内的国家教育考试试题、答案及(qing)评分参考、考生{卷、考试成W的,由有关部门依法追I有关h员的责QQ构成犯|的Q由司法机关依法q究刑事责Q”?/p>
W二个文件是《治安管理处|法》第三章“违法治安管理的行ؓ(f)和处|”的W四节“妨害社?x)管理的行?f)和处|”的W五十二条第一ƾ规定:(x)“(一Q伪造、变造或者买卖国家机兟뀁h民团体、企业、事业单位或者其他组l的公文、证件、证明文件、印章的”,可以“处十日以上十五日以下拘留,可以q处一千元以下|款Q情节较ȝQ处五日以上十日以下拘留Q可以ƈ处五癑օ以下|款”。在西安研考作弊案中,“几人冒充考生q入考场”的行ؓ(f)Q就有明昄伪造或者变造考试证g之嫌?/p>
W三个文件是《刑法》第二百八十二条讑֮的“盗H国家机密罪”,即以盗取、刺探、收买方法,非法获取国家机密的,处三q以下有期徒刑、拘彏V管制或者剥夺政L利;情节严重的,处三q以上七q以下有期徒刑。在西安研考作弊案中,“盗取”试题已是不可颠覆的事实?/p>
q里要顺便提?qing)的是,国外对在全国范围内进行的考试作弊行ؓ(f)的处|是很严厉的。比如美国,对于托福{全国性统一考试的作弊者,通常以“危宛_家安全罪”论处?/p>
l合以上分析Q笔者认为,西安研考作弊案中的作弊者,通过非法手段H取在保密期内的国家l一考试试题Q已l涉嫌构成“盗H国家机密罪”,该案的作弊者应当受到法律的严惩Q西安市(jng)雁塔公安分局以“无法律依据”ؓ(f)由对该案不予立案处理的做法,昄是不对的?/p>
国家考试是国家意志的体现Q是一Ҏ(gu)?qing)?f)国选才的大事,也是关乎参加考试人员切n利益和社?x)稳定的大事Q一点也马虎不得。针对目前我国国家统一考试q规作弊成本低、考试环境十分严峻、而国家考试立法严重滞后的状况,唯有加强考试法制Q从法律制度上清除各c考试作弊赖以生存的土壤,q对现行考试选拔制度q行更加深入的改革和完善Q特别是要尽快制定国家统一考试的基本法――《国家考试法》,使国家考试的设|、管理、组l、实施以?qing)惩治考试q规作弊和违法行为有法可依,真正实现依法治考?/p>
?中国教育新闻|?/p>
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