清醒認識我國加入世貿(mào)組織后的新形勢_跨考網(wǎng)

清醒認識我國加入世貿(mào)組織后的新形勢

　　經(jīng)過長達15年的談判，2001年11月10日，世界貿(mào)易組織142個成員經(jīng)過最后表決，一致同意接納中國加入世貿(mào)組織。加入世貿(mào)組織對中國意味著什么？為什么我們花費了那么多時間來做這件事情？加入世貿(mào)組織后，中國面臨哪些機遇和挑戰(zhàn)？將會發(fā)生什么樣的變化？方方面面的人們探尋著這些問題的答案。

　　世貿(mào)組織舉足輕重

　　世貿(mào)組織（WTO）的前身是關稅與貿(mào)易總協(xié)定（GATT）。二戰(zhàn)后，為了解決國際貿(mào)易中的貿(mào)易保護主義問題，由美、英、法、中等23個國家于1947年10月30日簽署了《關貿(mào)總協(xié)定臨時議定書》，并于1948年1月1日正式生效。但它一直是一個臨時性的機構，1995年1月1日，世貿(mào)組織正式成立，取代了關貿(mào)總協(xié)定。世貿(mào)組織是當今世界惟一處理國家和地區(qū)之間貿(mào)易關系的國際組織。世界上負責經(jīng)濟事務的組織很多，包括世界銀行、國際貨幣基金組織等，為什么世貿(mào)組織受到更廣泛的關注呢？要回答這個問題，首先就要了解世貿(mào)組織的基本職能。

　　世貿(mào)組織有三項職能，其中最重要的職能，就是制定全球市場經(jīng)濟運作的國際規(guī)則，并監(jiān)督各個成員執(zhí)行這些規(guī)則。世貿(mào)組織的另一個職能是組織各成員進行開放市場的談判，打破貿(mào)易壁壘。世貿(mào)組織的第三個職能是解決各成員之間的貿(mào)易糾紛。如果成員之間發(fā)生貿(mào)易摩擦，就由世貿(mào)組織爭端解決機制進行仲裁。

　　世貿(mào)組織有兩個最基本的原則，即最惠國待遇和國民待遇。所謂最惠國待遇，要求國際貿(mào)易中，一成員給予另一成員的優(yōu)惠不低于該成員給予任何其他成員的優(yōu)惠。所謂國民待遇，要求任何世貿(mào)組織成員的商品或服務進入另一成員領土后，應該享受與當?shù)厣唐坊蚍障嗤拇觥?/p>

　　近20年來，尤其是冷戰(zhàn)結束后，隨著經(jīng)濟全球化進程加快，世貿(mào)組織扮演著越來越重要的角色。是否加入世貿(mào)組織，已經(jīng)被越來越多的人視為衡量一個國家能否承擔國際責任，融入世界經(jīng)濟的重要尺度。中國加入世貿(mào)組織前，世貿(mào)組織142個成員間的貿(mào)易額已占世界貿(mào)易總額的95％，投資額已占全球跨國投資總量的80％?？梢哉f，加入世貿(mào)組織，就等于拿到了進入國際市場的通行證。

　　中國“入世”大勢所趨

　　中國加入世貿(mào)組織，充分反映了我們黨總攬全局、與時俱進的遠見卓識，充分體現(xiàn)了我們國家深化改革、擴大開放、加快發(fā)展的堅定信心，充分展示了我國順應經(jīng)濟全球化潮流、勇于面對國際競爭、積極參與國際合作的進取精神。

　　從根本上講，中國加入世貿(mào)組織，是實行對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然選擇。鄧小平早就指出：“中國的發(fā)展離不開世界”，“關起門來搞建設是不能成功的”。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，生產(chǎn)、技術、信息、貿(mào)易、金融的發(fā)展日益超越地域的局限。在這樣的背景下搞市場經(jīng)濟，更不可能置身于國際經(jīng)濟體系之外。過去我國的國際經(jīng)濟交往比較少，不加入世貿(mào)組織問題不大。改革開放后，隨著我國的國際經(jīng)濟交往大大增多，如不及早加入，我們會在國際貿(mào)易和外交斗爭中吃虧。例如，前些年美國國會每年都要討論表決是否給予我國最惠國待遇，以此作為遏制我國的籌碼。加入世貿(mào)組織后，由于有了最惠國待遇和國民待遇原則的保證，我國將避免那種帶有歧視性的不平等貿(mào)易關系帶來的損害，有效地保護自己的合法權益。

　　中國加入世貿(mào)組織，也是世貿(mào)組織本身的需要。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，擁有占世界1／5多的人口，經(jīng)濟總量和進出口總值均居世界第六，吸收外資連續(xù)多年居發(fā)展中國家之首，2002年底外匯儲備達到2800多億美元。沒有中國的參加，世貿(mào)組織是不完整的，不能體現(xiàn)多邊貿(mào)易體制的普遍性和公正性。中國加入世貿(mào)組織對啟動新一輪多邊談判、建立國際經(jīng)濟新秩序將起到積極的建設性作用。加入世貿(mào)組織后，中國巨大的市場潛力會逐步轉化為現(xiàn)實的購買力，從而為世界各國各地區(qū)提供龐大的市場和商機。

　　機遇難得挑戰(zhàn)嚴峻

　　任何事物都有它的兩面性。加入世貿(mào)組織，當然會給我們帶來機遇，但同時也帶來許多挑戰(zhàn)。

　　加入世貿(mào)組織，有利于我們在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術合作和競爭，充分利用國際國內兩個市場，優(yōu)化資源配置，拓寬發(fā)展空間，以開放促改革促發(fā)展。具體來講，加入世貿(mào)組織給我國帶來的機遇是：第一，將加快國民經(jīng)濟市場化進程，有利于打破地區(qū)封鎖、部門壟斷，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，強化市場對資源配置的基礎性作用。第二，促進我國企業(yè)更好地走出去，進一步開拓國際市場，如農(nóng)業(yè)中的水果、肉類和蔬菜，工業(yè)中的一般機電產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品、紡織品、消費類電子產(chǎn)品，服務業(yè)中的建筑、旅游等，都可能獲得更大的國際市場份額。第三，履行關稅減讓、市場準入、非歧視原則等承諾，有利于我們引進更多的資金、技術和管理經(jīng)驗。第四，按照世貿(mào)組織規(guī)則行事，將會促進政府職能轉變，促進決策科學化民主化，促進社會主義市場經(jīng)濟體制和法律體系的建立和完善。此外，加入世貿(mào)組織還有利于經(jīng)濟增長方式的轉變、產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，有利于中國消費者在降低關稅、開放市場中得到更多的實惠，有利于中國企業(yè)利用穩(wěn)定、透明、可預見的多邊貿(mào)易機制更好地保護和壯大自己，有利于提升我國的國際地位。

　　加入世貿(mào)組織給我們帶來的挑戰(zhàn)是：第一，隨著市場準入的擴大、關稅的削減和非關稅措施的取消，外國產(chǎn)品、服務和投資有可能更多地進入中國市場，國內一些產(chǎn)品、企業(yè)將面臨更加激烈的競爭，尤其是糧食和那些資金技術密集型產(chǎn)業(yè)將經(jīng)受嚴峻考驗，如汽車、金融、保險、電信等。第二，我國現(xiàn)行有關涉外經(jīng)濟法律、法規(guī)和政策還不完全符合世貿(mào)組織的規(guī)定，對外經(jīng)貿(mào)管理在觀念和體制上存在著許多滯后的地方，政府機關的工作方式也有相當大的不適應，這些都會增加我們加入世貿(mào)組織后面臨的風險與困難。第三，國內企業(yè)普遍對世貿(mào)組織規(guī)則了解不夠，經(jīng)驗不足，因此加入世貿(mào)組織后多邊爭端解決機制的裁決也可能出現(xiàn)對我不利的結果。第四，加入世貿(mào)組織也給我國思想文化領域帶來嚴峻挑戰(zhàn)。加入世貿(mào)組織后，西方的文化產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)品、文化觀念大量涌入，西方敵對勢力也會乘機加緊對我國進行“西化”、“分化”，西方腐朽思想、價值觀念、生活方式也將對我國造成一定的沖擊。在這種情況下，如何有效防止和抵御不良文化的侵入，鞏固社會主義思想文化陣地，確實是一個重大的課題。

　　需要指出的是，我們在談判中承諾的只是一種市場準入機會。實際上，是否進口、進口什么和進口多少，要取決于我們國內市場的實際需求和商業(yè)條件。我們在某些服務領域允許外資企業(yè)從事一定范圍的業(yè)務是有條件的，允許不等于不要審批，不等于沒有管理，外資企業(yè)的商業(yè)活動必須符合我國的法律、法規(guī)。

　　總之，對于加入世貿(mào)組織的利弊得失，我們應該用全面、發(fā)展、辯證的眼光來看待。既要靜態(tài)地看，又要動態(tài)地看；既要看當前，又要看長遠；既要看局部，又要看全局?？偟膩碚f，加入世貿(mào)組織對我國是利大于弊。

　　積極應對興利除弊

　　加入世貿(mào)組織，積極參與經(jīng)濟全球化進程，絕非一首溫馨浪漫的田園詩，而是一把鋒利的雙刃劍，一面是利，一面是弊；一面有機遇，一面有風險。利要興，機遇要抓??；弊要除，風險要化解。

　　積極應對加入世貿(mào)組織后面臨的挑戰(zhàn)，就要加快推進與加入世貿(mào)組織相關的法律體系建設，這是更好地適應世貿(mào)組織規(guī)則的需要，更好地保護我國加入世貿(mào)組織后對外經(jīng)濟合法權益的需要，也是我國法制建設的題中應有之義。我們必須抓緊做好清理、修訂和完善相關法律法規(guī)的工作，加快推進社會主義法制建設。

　　積極應對加入世貿(mào)組織后面臨的挑戰(zhàn)，就要加快推進政府職能的轉變。要通過一系列法律法規(guī)來規(guī)范政府行為，建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要十分注意維護國家經(jīng)濟安全，審慎做好對服務業(yè)等重要敏感領域的開放和監(jiān)管，建立產(chǎn)業(yè)安全保障體系，合理保護國內市場和產(chǎn)業(yè)。

　　積極應對加入世貿(mào)組織后面臨的挑戰(zhàn)，就要努力提高我國企業(yè)的國際競爭力。由于我們發(fā)展市場經(jīng)濟時間比較短，所以，從總體上看，我們的企業(yè)與發(fā)達國家的先進企業(yè)相比還有不小差距，我們的商品和服務與國際上同類品牌相比還缺乏競爭力。我們只能在競爭中學會競爭，不斷深化國有企業(yè)改革，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，從根本上轉換企業(yè)經(jīng)營機制。要積極推進科技創(chuàng)新，提高商品和服務的科技含量，精心打造優(yōu)秀品牌，不斷增強國際競爭力。